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为有效发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，株洲市天元区委编办抓住“审核前置、部门联动、内部挖潜”三个联动环节，进一步完善部门业务协同流程，统筹优化机构编制资源配置，形成齐抓共管合力。

把好前置审核“关口”。充分发挥机构编制部门在全流程管理的前置把关作用，做到“无编不进人、无计划不进人”。将年度用编计划作为切入点，坚持以编制空缺情况为基础，联合组织、人社、财政等部门，统筹干部调配、公务员队伍建设、事业单位急需人才、财政预算支出等因素，科学谋划、全盘考虑、共同审核，制定全年用编计划，用计划严控人员增长，用计划保证发展需要。按照功能定位，将需求报送单位划分为乡镇街道、教育、卫生、区委区政府重点任务承担部门及其他5个类别，坚持向基层倾斜、向民生领域倾斜的原则，将有限的编制资源利用到需要的地方。

完善部门监管“闭环”。建立联审工作机制，组织、人社、财政等部门不断完善机构编制管理、人员管理和工资福利管理全流程联办机制，实现了“机构编制部门核编、人社部门核资、财政部门拨款”的全闭环监管模式，确保了财政供养人员管理规范有序。在编外人员集中管理方面，从员额审批、人员招聘、薪酬发放三个方面着手，出台编外聘用人员具体管理办法，确保编外人员数量总体可控、招聘考试公平公正、薪酬发放规范科学。同时，依托实名制管理平台，探索建立单位核定编制与编外人员相互促进的机制，完善编内、编外人员信息台账，动态掌握人员数量、岗位设置等基本信息，确保编内、编外用人“同一口子”。

挖掘编制内在“效能”。为破解编制总量控制与刚性需求之间的矛盾，在严格落实“政府要过紧日子”要求中，通过周转编制的方式挖潜编制资源，管住管好用活编制资源。对编制空闲时间较久的部门，经过全面分析研判，收回可高效利用的空编，统筹用于民生部门、中心工作；对于重点领域或承担重要工作任务且严重缺编的部门，将收回的空余编制进行统筹分配，在保障基本用编需求的基础上，进一步提高了编制资源“投放”的精准性，有效保障了应急、交通等重点领域、重点工作，缓解了文体、水利等部门短期性、结构性编制短缺问题。

作者：毛鑫

责编：万茜玥

来源：中共株洲市天元区委机构编制委员会办公室